入汛以來,極端天氣頻發(fā),暴雨強(qiáng)度屢創(chuàng)紀(jì)錄,洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)顯著攀升。作為安全領(lǐng)域重點(diǎn)防控對(duì)象,尾礦庫(kù)安全面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。一旦失事,其后果不堪設(shè)想——有毒有害物質(zhì)外泄將污染江河、危及生態(tài);巨大泥石流沖擊將摧毀村鎮(zhèn)、吞噬生命。歷史教訓(xùn)警示我們,唯有將應(yīng)急排查的關(guān)口前移,把防汛安全的堤壩筑牢,方能在風(fēng)雨中守護(hù)一方平安,為高質(zhì)量發(fā)展托住安全底線。
一、 破除思想“麻痹壩”,筑牢全員“責(zé)任堤”
防汛安全,首在認(rèn)識(shí)到位,責(zé)在肩頭。當(dāng)前,一些地方對(duì)尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)仍存僥幸心態(tài),將“多年無事”等同于“永世無虞”,對(duì)極端天氣的突發(fā)性、破壞性預(yù)估不足;部分企業(yè)主體責(zé)任懸空,隱患排查“走過場(chǎng)”,應(yīng)急準(zhǔn)備“紙面化”,安全投入“打折扣”。這種思想上的“麻痹壩”,正是安全堤防最大的蟻穴。
壓實(shí)鏈條,責(zé)任到人。 必須將“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求穿透到底。地方政府要扛起屬地管理責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署推動(dòng);應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門須強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管,形成合力;企業(yè)法人必須擔(dān)起主體責(zé)任,確保安全投入、管理、培訓(xùn)和應(yīng)急“四到位”,將責(zé)任細(xì)化到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)責(zé)任人。
強(qiáng)化預(yù)警,精準(zhǔn)響應(yīng)。 密切監(jiān)視雨情、水情、汛情變化,強(qiáng)化與氣象、水利等部門信息共享與會(huì)商研判,提升預(yù)報(bào)預(yù)警的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。對(duì)“頭頂庫(kù)”、高風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)、停用庫(kù)等重點(diǎn)對(duì)象,更要實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)預(yù)警。一旦預(yù)警信息發(fā)出,必須立即啟動(dòng)響應(yīng),果斷采取降低庫(kù)水位、加強(qiáng)巡查、轉(zhuǎn)移下游群眾等硬措施,爭(zhēng)分奪秒搶占先機(jī)。
常備不懈,演練提能。 常態(tài)化開展尾礦庫(kù)防汛應(yīng)急演練,聚焦最不利情形,模擬極端暴雨、洪水漫頂、滲流破壞等險(xiǎn)情,錘煉應(yīng)急指揮、隊(duì)伍響應(yīng)、群眾轉(zhuǎn)移、物資調(diào)運(yùn)、醫(yī)療救援等各環(huán)節(jié)實(shí)戰(zhàn)能力。演練重在發(fā)現(xiàn)問題、磨合機(jī)制、提升協(xié)同,確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上、打得贏。
二、 聚焦隱患“關(guān)鍵點(diǎn)”,織密排查“防護(hù)網(wǎng)”
應(yīng)急排查是發(fā)現(xiàn)隱患、堵塞漏洞的前哨戰(zhàn)。必須聚焦尾礦庫(kù)防汛的“要害”部位,以“顯微鏡”精神查隱患,用“放大鏡”眼光找問題,織密織牢安全“防護(hù)網(wǎng)”。
壩體結(jié)構(gòu)檢查:穩(wěn)如磐石之基。 細(xì)致勘察壩體有無裂縫、塌陷、隆起、滑坡跡象,尤其關(guān)注壩肩結(jié)合部、壩坡排水溝等薄弱點(diǎn)。利用無人機(jī)巡查、精密儀器監(jiān)測(cè)等手段,精準(zhǔn)掌握壩體位移、沉降及浸潤(rùn)線位置變化,嚴(yán)防滲流破壞導(dǎo)致壩體失穩(wěn)。對(duì)壩面排水溝、壩肩截洪溝務(wù)必全面清淤疏通,確保暴雨時(shí)徑流順暢排泄,防止水流沖刷壩體。
排洪系統(tǒng)檢測(cè):生命通道之要。 排洪系統(tǒng)猶如尾礦庫(kù)的“生命通道”。必須對(duì)排洪隧洞、斜槽、涵管等構(gòu)筑物內(nèi)部進(jìn)行徹底檢查,清除淤堵雜物,修復(fù)結(jié)構(gòu)破損、裂縫滲漏。進(jìn)水口攔污柵必須保持完好、暢通無阻。溢洪道、消能設(shè)施需確保功能正常,嚴(yán)防洪水漫頂或泄洪不暢導(dǎo)致災(zāi)難性后果。
庫(kù)區(qū)監(jiān)測(cè)與截排洪設(shè)施:全域防御之盾。 加密庫(kù)區(qū)水位、干灘長(zhǎng)度、庫(kù)區(qū)岸邊穩(wěn)定性的監(jiān)測(cè)頻次,警惕庫(kù)內(nèi)水位異常陡漲或庫(kù)岸滑坡堵塞行洪通道。庫(kù)區(qū)周邊及上游截洪溝、攔洪壩等設(shè)施是攔截山洪、減輕庫(kù)區(qū)壓力的“第一道屏障”,其完好暢通同樣至關(guān)重要,必須納入排查重點(diǎn),確保其功能正常。
應(yīng)急物資與設(shè)施:搶險(xiǎn)救援之備。 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備(如砂石料、編織袋、鐵絲、救生器材、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等)是否充足?是否在有效期內(nèi)?存放點(diǎn)是否安全便捷?應(yīng)急電源(發(fā)電機(jī))能否及時(shí)啟動(dòng)?應(yīng)急交通道路是否暢通無阻?這些保障環(huán)節(jié)的可靠性,直接關(guān)乎搶險(xiǎn)救援的成敗,必須逐一核實(shí),確保萬無一失。
三、 強(qiáng)化應(yīng)急“硬支撐”,鍛造處突“鐵拳頭”
當(dāng)險(xiǎn)情真正來臨,高效、有序、科學(xué)的應(yīng)急處置能力是守護(hù)生命的最后一道防線。必須鍛造一支響應(yīng)迅捷、處置有力的“鐵拳頭”。
預(yù)案精實(shí),突出實(shí)戰(zhàn)。 應(yīng)急預(yù)案絕非束之高閣的文件,必須精實(shí)管用。要結(jié)合每座尾礦庫(kù)的具體風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)(壩型、庫(kù)容、地理位置、下游環(huán)境敏感度等),制定針對(duì)性、操作性極強(qiáng)的專項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)預(yù)案。明確不同險(xiǎn)情等級(jí)下的響應(yīng)條件、啟動(dòng)流程、指揮體系、處置措施、人員撤離路線與安置點(diǎn),確保預(yù)案看得懂、用得上、真管用。
信息貫通,指揮高效。 建立貫通現(xiàn)場(chǎng)指揮部、后方指揮中心、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、下游社區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò),確保險(xiǎn)情信息、處置指令傳遞暢通無阻、實(shí)時(shí)共享。利用衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)、應(yīng)急通信車等手段,保障極端條件下通信不中斷。指揮體系必須扁平高效、權(quán)責(zé)清晰、令行禁止,避免多頭指揮或信息梗阻貽誤戰(zhàn)機(jī)。
聯(lián)動(dòng)協(xié)同,合力攻堅(jiān)。 尾礦庫(kù)防汛是系統(tǒng)工程,需各方力量緊密協(xié)同。屬地政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)和群眾轉(zhuǎn)移安置;應(yīng)急管理部門牽頭專業(yè)搶險(xiǎn)救援;企業(yè)承擔(dān)先期處置、提供技術(shù)資料和物資保障;消防、武警、民兵是突擊力量;醫(yī)療、交通、電力、通信等部門做好專業(yè)保障。必須建立順暢的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成合力攻堅(jiān)的“拳頭”效應(yīng)。
科技賦能,智慧應(yīng)急。 積極應(yīng)用現(xiàn)代科技提升應(yīng)急能力。利用物聯(lián)網(wǎng)傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)關(guān)鍵參數(shù);借助衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查獲取大范圍災(zāi)情信息;運(yùn)用地理信息系統(tǒng)(GIS)輔助決策,模擬洪水淹沒范圍;探索大數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)。讓科技成為洞察風(fēng)險(xiǎn)、輔助決策、提升救援效能的強(qiáng)大支撐。
寧可十防九空,不可失防萬一!
尾礦庫(kù)防汛安全,是守護(hù)綠水青山、保衛(wèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大政治責(zé)任。面對(duì)汛期大考,我們必須始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最實(shí)舉措,將應(yīng)急排查做深做細(xì)做實(shí),將防汛堤壩筑牢筑高筑堅(jiān)。唯有如此,方能在風(fēng)雨來襲時(shí)巋然不動(dòng),以萬全準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)萬一可能,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑堅(jiān)不可摧的安全屏障。
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