在人員配置方面，新規(guī)明確要求從業(yè)人員不足 50 人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，需配備專(zhuān)職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，50人至100人之間必須配備專(zhuān)職安全管理人員，這一規(guī)定有效填補(bǔ)了小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理的潛在漏洞。

以往，部分小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因規(guī)模小、人員少，安全生產(chǎn)管理常被忽視，安全隱患悄然滋生。如今，該規(guī)定促使企業(yè)無(wú)論規(guī)模大小，都將安全生產(chǎn)擺在重要位置，配備專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行管理，從源頭上加強(qiáng)安全管控，降低事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

另外，新規(guī)中提出的安全生產(chǎn) “六化” 建設(shè)概念，即網(wǎng)格化、專(zhuān)業(yè)化、數(shù)字化、全員化、實(shí)體化、手冊(cè)化，相互關(guān)聯(lián)、相輔相成，構(gòu)建起全方位、立體化的安全生產(chǎn)保障體系，如果落地實(shí)施相信會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)管理有一定促進(jìn)作用，但前提是不能做成“兩張皮”。

附：《蘇州市安全生產(chǎn)條例》

蘇州市安全生產(chǎn)條例

（2024年12月31日蘇州市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò) 2025年1月14日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總則

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第四章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《江蘇省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全等另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，提升本質(zhì)安全水平。

安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)格化、專(zhuān)業(yè)化、數(shù)字化、全員化、實(shí)體化、手冊(cè)化建設(shè)，強(qiáng)化和落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

第五條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建立健全覆蓋本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。

本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。

市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的實(shí)施情況向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)對(duì)本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)或者依照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第六條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府的安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)解決本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作的重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題，研究各成員單位的職責(zé)分工。安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室設(shè)在同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)，承擔(dān)安全生產(chǎn)委員會(huì)日常工作，依法履行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核等職責(zé)。

第七條 應(yīng)急管理部門(mén)履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)整治、應(yīng)急救援管理、事故調(diào)查處理、統(tǒng)計(jì)分析、宣傳教育培訓(xùn)等綜合性工作。

市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，明確對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門(mén)，以及其他履行安全生產(chǎn)管理、保障職責(zé)的部門(mén)。

對(duì)監(jiān)督管理職責(zé)交叉的行業(yè)、領(lǐng)域以及新興行業(yè)、領(lǐng)域中涉及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由安全生產(chǎn)委員會(huì)建立部門(mén)間會(huì)商機(jī)制，按照業(yè)務(wù)相近的原則，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

應(yīng)急管理部門(mén)和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)）應(yīng)當(dāng)全面履行本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，主動(dòng)開(kāi)展檢查，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管盲區(qū)，及時(shí)整治隱患。

第八條 工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)依法組織本單位職工參加安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，提出保障安全生產(chǎn)的意見(jiàn)和建議，督促本單位糾正違法行為、消除事故隱患，維護(hù)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

工會(huì)提出的意見(jiàn)和建議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究并答復(fù)、處理。未組建工會(huì)的，由職工和其他從業(yè)人員的代表參與安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督。

第九條 本市鼓勵(lì)同類(lèi)型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)以及同地區(qū)企業(yè)建立安全生產(chǎn)聯(lián)盟，通過(guò)共享技術(shù)支撐、應(yīng)急資源，研究解決共性問(wèn)題等方式開(kāi)展安全生產(chǎn)合作，促進(jìn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域整體安全生產(chǎn)水平提升。

安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)和其他相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，建立健全行業(yè)規(guī)范，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

第十條 本市各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，開(kāi)展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，進(jìn)行安全生產(chǎn)警示教育，組織群眾性安全文化活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。

本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)安全教育體驗(yàn)館、安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心等安全生產(chǎn)教育實(shí)踐基地建設(shè)，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與安全生產(chǎn)教育實(shí)踐基地的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

各類(lèi)學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同年齡段學(xué)生特點(diǎn)，對(duì)學(xué)生開(kāi)展安全教育。職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校應(yīng)當(dāng)開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)和技能教育，將安全生產(chǎn)教育內(nèi)容納入相關(guān)技能培訓(xùn)。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展安全生產(chǎn)公益性宣傳教育，及時(shí)報(bào)道安全生產(chǎn)情況，刊播安全生產(chǎn)公益廣告，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的輿論監(jiān)督。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施下列安全生產(chǎn)規(guī)章制度：

（一）全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）安全生產(chǎn)會(huì)議制度；

（三）安全生產(chǎn)投入及費(fèi)用管理制度；

（四）安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)制度；

（五）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度；

（六）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；

（七）應(yīng)急救援預(yù)案及演練制度；

（八）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；

（九）變更管理制度；

（十）對(duì)承包、承租單位的安全管理制度；

（十一）勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度；

（十二）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度；

（十三）安全生產(chǎn)檔案制度；

（十四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他保障安全生產(chǎn)的制度。

存在安全風(fēng)險(xiǎn)程度高的重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施設(shè)備、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，還應(yīng)當(dāng)制定專(zhuān)項(xiàng)管理制度。

小型、微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以針對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)制定包括前兩款規(guī)定內(nèi)容的綜合性安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各層級(jí)、各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任范圍和考核要求。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員公示全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核管理。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備以及相關(guān)危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施分級(jí)管控措施，編制安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，并對(duì)較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行報(bào)告、公示制度。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，增強(qiáng)事故預(yù)防和自救互救的能力。

礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位，以及涉爆粉塵、涉氨制冷等行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施安全生產(chǎn)班組會(huì)制度，由班組長(zhǎng)或者交班人員在班前會(huì)上向當(dāng)班作業(yè)人員提示崗位安全風(fēng)險(xiǎn)、講解安全操作要點(diǎn)等，在班后會(huì)上對(duì)當(dāng)班員工規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人除履行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)每季度至少組織本單位從業(yè)人員開(kāi)展一次安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。

第十五條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員不足五十人的，配備專(zhuān)職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員五十人以上一百人以下的，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）從業(yè)人員超過(guò)一百人不足三百人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）從業(yè)人員三百人以上不足一千人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備二名以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；

（五）從業(yè)人員一千人以上的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員千分之三的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，具備與所從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)并考核合格的，不得擔(dān)任安全生產(chǎn)管理人員。

第十六條 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定配備相關(guān)專(zhuān)業(yè)的注冊(cè)安全工程師：

（一）從業(yè)人員不足一百人的，配備的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員中，至少有一名注冊(cè)安全工程師；

（二）從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，配備的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員中，至少有二名注冊(cè)安全工程師；

（三）從業(yè)人員三百人以上的，配備的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員中，至少有三名注冊(cè)安全工程師。

鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位配備相關(guān)專(zhuān)業(yè)的注冊(cè)安全工程師。

第十七條 從業(yè)人員一百人以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、道路運(yùn)輸和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位，以及涉爆粉塵、涉氨制冷等行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)或者其他專(zhuān)職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人。

前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員在三百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)或者其他專(zhuān)職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人。

安全總監(jiān)或者其他專(zhuān)職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有工程師以上相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)職稱(chēng)或者取得相關(guān)專(zhuān)業(yè)的注冊(cè)安全工程師資格，熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第十八條 從業(yè)人員一百人以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位，以及涉爆粉塵、涉氨制冷等行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，以及從業(yè)人員三百人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)委員會(huì)。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)委員會(huì)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)委員會(huì)由本單位的主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、專(zhuān)職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和工會(huì)代表或者從業(yè)人員代表組成。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)審查本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和實(shí)施重大安全生產(chǎn)技術(shù)項(xiàng)目、安全生產(chǎn)各項(xiàng)投入、重大事故隱患排查治理等情況，研究本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)。安全生產(chǎn)委員會(huì)至少每季度召開(kāi)一次會(huì)議，會(huì)議應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位生產(chǎn)實(shí)際、崗位設(shè)置、行業(yè)特點(diǎn)等，科學(xué)編制安全管理制度、崗位操作、警示教育、應(yīng)急處置等安全手冊(cè)，督促?gòu)臉I(yè)人員對(duì)照安全手冊(cè)進(jìn)行操作，掌握本崗位的安全操作技能和應(yīng)急處置措施。

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)就本行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)崗位安全操作編寫(xiě)示范手冊(cè)。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)報(bào)告事故隱患的從業(yè)人員給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)支出可以從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。鼓勵(lì)從業(yè)人員報(bào)告事故隱患并提出整改的合理化建議。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者出租場(chǎng)所、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，并履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）不得發(fā)包、出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

（二）簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

（三）向承包方、承租方書(shū)面告知發(fā)包項(xiàng)目、出租場(chǎng)所和相關(guān)設(shè)備的基本情況、安全生產(chǎn)要求。

（四）指定專(zhuān)門(mén)的安全管理人員統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理發(fā)包項(xiàng)目、出租區(qū)域的安全生產(chǎn)工作；有多個(gè)承包方、承租方的，牽頭成立由所有承包方、承租方參加的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

（五）定期對(duì)承包方、承租方進(jìn)行安全檢查，如實(shí)記錄檢查情況，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問(wèn)題的，及時(shí)督促整改；發(fā)現(xiàn)承包方、承租方有安全生產(chǎn)違法行為的，及時(shí)勸阻，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。

（六）在公共區(qū)域醒目位置公示生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)信息。

（七）要求依法需要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的承包方、承租方提供相關(guān)安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

（八）出租給金屬冶煉或者鋁鎂金屬涉爆粉塵單位的，應(yīng)當(dāng)將獨(dú)立廠(chǎng)房整體出租，不得混租。

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

承包方、承租方應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）服從發(fā)包方、出租方對(duì)其安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，并依法負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作；

（二）負(fù)責(zé)其承包、承租部分的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控和報(bào)告等工作，并將較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)信息向發(fā)包方、出租方書(shū)面通報(bào)；

（三）涉及金屬冶煉、危險(xiǎn)化學(xué)品、鋁鎂等金屬涉爆粉塵等風(fēng)險(xiǎn)的，如實(shí)向發(fā)包方、出租方告知生產(chǎn)流程和安全風(fēng)險(xiǎn)；

（四）不得擅自改變廠(chǎng)房使用性質(zhì)和功能，裝修裝飾不得影響防火、逃生和滅火救援；

（五）開(kāi)展特種作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)的，向發(fā)包方、出租方提出申請(qǐng)并接受監(jiān)督，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施；

（六）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，按照規(guī)定報(bào)告有關(guān)部門(mén)，并通知發(fā)包方、出租方；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十二條 涉爆粉塵企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，安裝通風(fēng)除塵系統(tǒng)，使用防爆設(shè)施設(shè)備，采用控爆措施，及時(shí)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)積塵。禁止在粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所違規(guī)使用明火。

涉爆粉塵企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和粉塵作業(yè)崗位人員開(kāi)展警示教育培訓(xùn)和自查自糾，落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證載明的經(jīng)營(yíng)方式開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

取得不帶儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的單位，不得將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在供貨單位和用戶(hù)單位符合安全條件的專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)、專(zhuān)用場(chǎng)地或者專(zhuān)用儲(chǔ)存室之外的場(chǎng)所。危險(xiǎn)化學(xué)品商店內(nèi)只能存放民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品。

使用危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)或者配備危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存柜，不得將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在不符合安全條件的倉(cāng)庫(kù)及場(chǎng)所。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立實(shí)驗(yàn)室使用危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)建立健全分級(jí)分類(lèi)管理制度，根據(jù)實(shí)驗(yàn)室類(lèi)別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)配備具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)能力和工作經(jīng)驗(yàn)的人員負(fù)責(zé)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)驗(yàn)室人員出入規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、使用、處置等活動(dòng)進(jìn)行全流程監(jiān)管，采取必要的安全防護(hù)措施，并建立檔案記錄監(jiān)管情況。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位搬遷的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施處置危險(xiǎn)物品及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施，及時(shí)排除事故隱患。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生合并、分立的，依法承繼相關(guān)權(quán)利、義務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位解散、破產(chǎn)的，清算組或者破產(chǎn)管理人在接管后應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第二十五條 屬于國(guó)家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)其他行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)制度，按照合同約定開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和安全評(píng)價(jià)、生產(chǎn)安全事故隱患排查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制和演練、安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用等事故預(yù)防工作，建立事故快速理賠和預(yù)賠付等機(jī)制。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以配合，并對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患進(jìn)行整改。對(duì)存在重大事故隱患或者對(duì)隱患整改建議拒不整改的企業(yè)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。

第二十六條 開(kāi)展安全生產(chǎn)管理咨詢(xún)、教育培訓(xùn)和安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等服務(wù)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師。

安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）出具失實(shí)、虛假的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告；

（二）提供虛假信息、資料，出具虛假證明等材料；

（三）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第二十七條 本市建立安全生產(chǎn)巡查督導(dǎo)、重大事故隱患掛牌督辦和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單制度。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，向社會(huì)公開(kāi)并接受社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

第二十八條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)，完善基層安全生產(chǎn)治理體系。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作體系，制定工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)職網(wǎng)格員管理辦法。

縣級(jí)市（區(qū)）人民政府以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)量和分布情況，合理劃分網(wǎng)格，形成轄區(qū)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管網(wǎng)格圖，并配置與監(jiān)管網(wǎng)格相適應(yīng)的工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)職網(wǎng)格員隊(duì)伍，建立健全工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)職網(wǎng)格員的管理、培訓(xùn)、考核、激勵(lì)制度。

縣級(jí)市（區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)屬地實(shí)際，制定工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)職網(wǎng)格員工作職責(zé)和任務(wù)清單并動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化。

第二十九條 工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)職網(wǎng)格員履行下列職責(zé)：

（一）宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；

（二）采集、登記、核實(shí)網(wǎng)格內(nèi)工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)信息；

（三）開(kāi)展網(wǎng)格安全生產(chǎn)巡查并及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為；

（四）向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，以及開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)的管理機(jī)構(gòu)反饋工業(yè)企業(yè)的意見(jiàn)建議；

（五）縣級(jí)市（區(qū)）人民政府決定通過(guò)網(wǎng)格開(kāi)展的其他事項(xiàng)。

工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)職網(wǎng)格員不得從事行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等依法應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員實(shí)施的行政執(zhí)法事項(xiàng)。

第三十條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，提升監(jiān)管專(zhuān)業(yè)化水平。

市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)?。?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以邀請(qǐng)專(zhuān)家參與安全生產(chǎn)形勢(shì)的預(yù)測(cè)分析、相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域重大課題的調(diào)查研究和安全檢查、隱患治理、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作，以及開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢(xún)、論證、推廣等服務(wù)。

市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)業(yè)化安全技術(shù)服務(wù)供給，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與高等學(xué)校、科研院所等專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位開(kāi)展服務(wù)合作。

第三十一條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以根據(jù)需要聘請(qǐng)專(zhuān)職或者兼職專(zhuān)業(yè)技術(shù)檢查員，協(xié)助行政執(zhí)法人員開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、生產(chǎn)安全事故調(diào)查、法治宣傳等工作。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)檢查員協(xié)助行政執(zhí)法人員開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、生產(chǎn)安全事故調(diào)查等工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示技術(shù)檢查員工作證，根據(jù)法律、法規(guī)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等提供專(zhuān)業(yè)性的意見(jiàn)。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)檢查員不得單獨(dú)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、生產(chǎn)安全事故調(diào)查。

第三十二條 鼓勵(lì)設(shè)立注冊(cè)安全工程師事務(wù)所等安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，依照法律、法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)。鼓勵(lì)從事安全生產(chǎn)監(jiān)管的人員、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)職網(wǎng)格員以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員按照規(guī)定取得注冊(cè)安全工程師資格。

第三十三條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，通過(guò)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)匯聚相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急救援、監(jiān)管執(zhí)法等信息互聯(lián)互通，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的數(shù)字化水平。

第三十四條 本市各級(jí)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，以及開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范安全生產(chǎn)檢查，健全完善跨領(lǐng)域、跨層級(jí)、跨部門(mén)的安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查工作機(jī)制，合理確定安全生產(chǎn)檢查比例和頻次，避免多頭檢查、重復(fù)檢查。

有下列情形之一的，安全生產(chǎn)檢查可以合并進(jìn)行：

（一）同一行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一檢查對(duì)象實(shí)施多項(xiàng)檢查的；

（二）同一行政執(zhí)法系統(tǒng)對(duì)同一檢查對(duì)象實(shí)施多層級(jí)檢查的；

（三）不同行政執(zhí)法機(jī)關(guān)需要對(duì)同一檢查對(duì)象進(jìn)行多項(xiàng)檢查的；

（四）可能導(dǎo)致多頭檢查、重復(fù)檢查的其他情形。

第三十五條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的全鏈條安全治理。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患、涉嫌安全生產(chǎn)違法行為，需要由其他有關(guān)部門(mén)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門(mén)并形成記錄備查，接受移送的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等的協(xié)調(diào)配合，完善安全生產(chǎn)違法案件移送、案情通報(bào)、信息共享等行政執(zhí)法和刑事司法雙向銜接協(xié)作機(jī)制。

第三十六條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)向化工園區(qū)集中，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開(kāi)展自動(dòng)化改造，提升本質(zhì)安全水平。

縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在使用危險(xiǎn)化學(xué)品比較集中的工業(yè)區(qū)域，優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品公共倉(cāng)庫(kù)布局，完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)不具備安全儲(chǔ)存條件的企業(yè)集中儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，降低區(qū)域整體安全風(fēng)險(xiǎn)。

第三十七條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織確定用于存儲(chǔ)扣押、沒(méi)收危險(xiǎn)物品的專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)、專(zhuān)用場(chǎng)地或者專(zhuān)用儲(chǔ)存室。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法扣押、沒(méi)收的危險(xiǎn)物品，應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在符合安全條件的專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)、專(zhuān)用場(chǎng)地或者專(zhuān)用儲(chǔ)存室內(nèi)。沒(méi)收的危險(xiǎn)物品存在泄漏、腐蝕、中毒、燃燒、爆炸等較大風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)無(wú)害化、無(wú)毒化等適當(dāng)方式予以安全處置。

第三十八條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全鏈條安全監(jiān)管體系，實(shí)施分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管。

市交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)建立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)施跨部門(mén)的全過(guò)程智能化管理和監(jiān)控。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸信息錄入危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)并動(dòng)態(tài)更新，保證信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第三十九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和違法行為的，可以采用拍攝照片、視頻等方式予以記錄，通過(guò)12350、12345電話(huà)以及在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等途徑進(jìn)行舉報(bào)。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善舉報(bào)的受理、處置流程，及時(shí)處理舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第四章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第四十條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案體系建設(shè)和管理工作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案數(shù)字化，完善救援專(zhuān)家、救援隊(duì)伍、救援裝備和物資等信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

本市各級(jí)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，以及開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，至少每二年組織一次應(yīng)急救援預(yù)案演練，每三年組織一次應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)估。

第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，按照規(guī)定編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并組織應(yīng)急預(yù)案演練和評(píng)估。

安全風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以結(jié)合實(shí)際簡(jiǎn)化生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案要素和內(nèi)容，只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作場(chǎng)所、崗位的特點(diǎn)，編制簡(jiǎn)明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)注明該場(chǎng)所或者崗位的主要安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式等。

第四十二條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)根據(jù)需要，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，也可以依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織共同建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，簽訂合作協(xié)議，約定救援內(nèi)容、物資裝備、日常管理、培訓(xùn)考核、補(bǔ)貼補(bǔ)助、保險(xiǎn)保障等有關(guān)事項(xiàng)。

第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于一小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門(mén)和其他有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。

應(yīng)急管理部門(mén)和其他有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。

市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)和單位之間的生產(chǎn)安全事故信息共享和協(xié)調(diào)處置。

第四十四條 未造成人員死亡、重傷且直接經(jīng)濟(jì)損失不足一百萬(wàn)元的一般生產(chǎn)安全事故，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織調(diào)查。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查處理完成后十個(gè)工作日內(nèi)，將事故調(diào)查報(bào)告、調(diào)查處理意見(jiàn)和整改措施落實(shí)情況等報(bào)送事故發(fā)生地縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。

下列一般生產(chǎn)安全事故由事故發(fā)生地縣級(jí)市（區(qū)）人民政府組織調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托本級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查：

（一）一次死亡不足三人的生產(chǎn)安全事故；

（二）一次重傷（含急性工業(yè)中毒）不足十人的生產(chǎn)安全事故；

（三）直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上不足一千萬(wàn)元的生產(chǎn)安全事故。

下列生產(chǎn)安全事故由市人民政府組織調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托市應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查：

（一）較大生產(chǎn)安全事故；

（二）由市級(jí)行政管理部門(mén)辦理施工許可的建設(shè)工程發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故；

（三）本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的具有較大影響的一般生產(chǎn)安全事故；

（四）市人民政府認(rèn)為有必要調(diào)查的縣級(jí)市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的一般生產(chǎn)安全事故。

發(fā)生重大事故、特別重大事故的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查。

第四十五條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故警示教育工作機(jī)制，對(duì)行業(yè)、領(lǐng)域的典型事故、重特大事故或者有較大社會(huì)影響的事故開(kāi)展警示教育，通過(guò)安全提示、全面排查、專(zhuān)項(xiàng)整治等措施，防止發(fā)生類(lèi)似事故。

第五章 法律責(zé)任

第四十六條 對(duì)違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條 違反本條例第二十一條第一款第八項(xiàng)規(guī)定出租的，由應(yīng)急管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第四十八條 本市各級(jí)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的工作人員，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀(guān)公正，根據(jù)崗位職責(zé)、履職情況、履職條件等因素合理確定相應(yīng)責(zé)任。

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